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關于峽江縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2015-05-07 17:40:54   打印本頁
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一、2014年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況 

  2014年,在縣委的堅強領導下,全縣上下緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新峽江的奮斗目標,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,牢牢把握穩中求進的總基調,積極應對和克服市場需求低迷、經濟下行壓力較大的不利影響,負重前行,攻堅克難,全縣經濟社會呈現出經濟運行總體穩健、結構調整步伐加快、各項改革有序推進、人民生活持續改善的良好態勢。 

  (一)經濟保持平穩運行。全縣實現生產總值55.6億元,增長9.8%;三次產業比重為21.2:50.1:28.7,產業結構進一步優化。農業發展勢頭良好。糧食總產量25.8萬噸,實現“十一連豐”;特色富民產業不斷壯大,新增4個蔬菜基地,創建國家級蔬菜標準園1個,新增土地流轉面積1.85萬畝;收購商品煙8.15萬擔,產值、均價、稅收均創歷史新高。工業集聚效應增強。全縣工業上交稅收2.09億元,增長27.9%,規模工業增加值完成27.25億元,可比增長20.6%;實現主營業務收入115.1億元,增長12.8%。服務業加快發展,完成增加值15.98億元,增長9.9%。貨運物流業平穩發展,實現稅收2.16億元,占財政總收入的25.9%。旅游品牌創建成效明顯,巴邱鎮獲評省級歷史文化名鎮,湖洲村獲評國家歷史文化名村,列入全國美麗鄉村旅游扶貧工程和全省鄉村旅游規劃,與何君、沂溪一道入選國家傳統村落。 

  (二)財稅金融持續增長。財政總收入完成8.35億元,增長4.3%,稅收收入占財政總收入比重達80.1%,比上年提高2.1個百分點;公共財政預算收入完成6.29億元,同比增長0.1%。全縣金融機構各項存款余額達64.26億元,增長14.75%;貸款余額27.13億元。加大了對中小微企業和三農扶持力度,“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”分別發放貸款8335萬元、2396萬元,全年支持中小微企業貸款余額23.09億元,增長17.86%。 

  (三)消費需求保持強勁。投資消費需求不斷擴大。創新重點項目推進、調度、考核機制,扎實推進了市、縣重點工程項目建設,樟吉高速峽江互通連接線改建工程進展順利,春節前可實現全線墊層通車;玉峽藥業、和美藥業、錦繡湖濕地公園、贛中建材市場等順利推進。全縣爭取上級各類資金7.46億元,增長11%;固定資產投資完成65.2 億元,增長17.1%。居民消費需求持續改善。社會消費品零售總額完成13.1億元,增長10.8%。房地產業逐步回暖,商品房銷售面積8.39萬平方米,增長7.8%。出口需求穩步提升。外貿依存度進一步擴大,出口完成1.75億美元,增長19.9%。 

  (四)生態建養富有成效。堅持生態立縣戰略,加強森林資源保護,完成造林綠化2.7萬畝,獲評“江西省森林城市”。扎實開展生態創建,已成功創建3個國家級生態鄉鎮、6個省級生態鄉鎮、7個省級生態村、66個市級生態村。萬元生產總值能耗順利完成年度目標任務,全縣COD排放總量下降3%,氨氮排放總量下降3.5%。 

  (五)改革開放持續深化。全面深化改革創新。政府機構改革加快推進,行政審批制度和商事制度改革取得突破,精簡審批事項376項,精簡率達47%。巴邱鎮擴權強鎮試點和園區體制機制改革有序實施,農村土地承包經營權確權登記頒證全面推開,國有林場改革通過省市驗收。對外開放水平進一步提高。扎實開展“招商安商百日攻堅”活動,引進省外5000萬元以上項目資金26.5億元,增長23.37%;實際利用外資2105萬美元。 

  (六)民生事業全面發展。全縣民生支出11.6億元,占公共財政預算支出的86.1%,同比提高3.6個百分點。開工建設820套保障性住房,完成農村危房改造1250戶。農村飲水安全、農村道路、農村電網改造升級等進展順利。積極扶持就業創業,新增城鎮就業和轉移農村勞動力1.4萬人,新增發放小額擔保貸款9400萬元。完成22所農村學校標準化建設,4所鄉鎮中心幼兒園完成建設。居民收入增長較快,城鎮居民人均可支配收入19388元,增長8%;農村居民人均可支配收入8506元,增長11%。 

  與此同時,也要清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要體現在:經濟總量偏小;農業生產較為落后,農村基礎設施建設還很薄弱;工業企業產業層次偏低、科技含量不高、自主創新能力不強,轉型升級的壓力較大;服務業發展面臨著結構不優、比重不高、后勁不足等問題。這些困難和問題,務必要高度重視,認真研究,在發展中采取切實有效的措施加以解決。 

  二、2015年全縣經濟社會發展預期目標 

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是“十二五”規劃實施的收官之年,做好今年的經濟社會發展工作意義重大。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10.5%,財政總收入增長12%,規模工業增加值增長13%,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長13.5%,實際利用外資增長13%,外貿出口增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長12%,節能減排完成市下達的計劃任務。 

  三、2015年國民經濟和社會發展的主要任務 

  (一)聚力區域協調發展。一是加快構建“一湖兩岸三區”格局。依托峽江水利樞紐玉峽湖,加強對贛江兩岸規劃和管控,以生態、旅游、商貿等為發展重點,推動形成以水邊板塊為中心,巴邱板塊、金坪板塊為支點的發展布局,加快推進水邊巴邱一體化進程,打造峽江發展升級的“先行區”。二是提升工業園區整體水平。加快工業園區擴區調區步伐,優化園區功能布局,拓展完善園區平臺,促進園區土地集約、企業集聚、產業集群、服務配套、宜居宜業。三是加快新型城鎮化進程。堅持城鎮化發展速度和質量并重,堅定不移走以人為本、城鄉統籌、產城互動、生態宜居的新型城鎮化道路。抓好省市重點鎮、示范鎮和擴權強鎮試點鎮建設,引導要素資源向小城鎮聚集,提高小城鎮綜合承載能力。 

  (二)全面推進改革創新。一是推進政府綜合改革。按照上級統一部署,開展機關事業單位人員養老保險“并軌”以及公車制度改革。堅持簡政放權、放管結合,繼續深化行政審批制度改革。在承接好省、市下放審批事項的同時,減少審批環節與前置條件。加快“三單一網”工程建設,對外公布政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”。加快編制“十三五”規劃,推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態規劃等“多規合一”。二是推進市場化改革。落實商事制度改革,減少工商登記前置行政許可事項。擴大公共服務領域開放,在公共服務和社會公用事業等領域推出一批項目向社會資本開放,推進政府購買公共服務。三是深化財稅金融體制改革。改革完善預算管理制度,建立事權和支出責任相適應的制度,健全財政管理體制。落實稅制改革政策,全面清理和規范財稅優惠政策。加強投融資平臺管理和創新,做大做強投融資平臺。 

  (三)積極爭取重大政策。一是主動融入長江中游城市群一體化發展戰略,提出符合實際的發展需求和政策建議,力爭在政策傾斜、要素保障、資金安排等方面有更多支持。二是落實原中央蘇區振興發展政策和措施。準確把握中央和省里支持政策以及投資重點和方向,爭取在城鎮基礎設施建設、現代服務業、生態環保、“三農”和民生事業等方面獲得更多資金支持。三是積極融入省級生態文明先行示范區建設。國家已批復《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》,在全省范圍內創建國家級生態文明先行示范區。省里即將開展多項試點示范創建,我們將努力爭取在生態文明、產業發展、生態補償、生物多樣化保護等領域的試點示范取得進展。 

  (四)著力擴大有效需求。一是強力推進政府性投資。圍繞對接國家推進項目建設“七大工程包”,謀劃申報公益性和基礎性項目,通過努力,全年爭取上級各類資金增長10%,突破8億元。繼續實行重點項目縣領導掛點制度,強化督查調度,全力配合昌吉贛客專、蒙華鐵路等重大項目建設,切實推進石洞水庫前期工作,早日動工建設,進一步拉動投資增長。二是創新投融資體制。探索政府與社會資本合作(PPP)等投融資模式,通過特許經營、投資補助、基金注資、擔保補貼等方式,鼓勵社會和民間資本參與重點工程建設。三是多措并舉促進居民消費。通過完善政策、增加收入、改善環境,讓廣大群眾能消費、愿消費、敢消費,挖掘在信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領域的消費水平和能力,培育新的消費增長點。 

  (五)加快推進生態文明建設。一是堅持“生態立縣”戰略。實行嚴格的生態保護政策,劃定生態保護紅線,推進林業生態建設,鞏固森林城市創建成果,爭創一批國家、省級生態村和生態鄉鎮。二是加強環境保護。強化項目環評、能評前置性審批,加強環境保護監察和監測,扎實開展重點區域和重點行業環境綜合整治。加大飲用水源的保護力度,全面推行清潔生產,確保生態安全。加強城區、鄉鎮街道綠化,重點抓好生活小區、城鄉結合部、集貿市場環境整治,美化人居環境。三是推進節能減排。建立健全節能減排工作目標責任制,大力發展循環經濟,倡導綠色低碳生產生活方式,加快太陽能、天然氣等清潔能源的推廣利用。 

  (六)加快推動產業優化升級。一是提高招商引資質量水平。圍繞我縣優勢產業和主導產業,瞄準國際國內知名企業,大力推進產業招商、中介招商、駐點招商等多種方式,引進一批投資規模大、帶動力強的重大項目。二是集中力量發展產業集群。明確主攻方向,立足我縣產業特色和比較優勢,進一步突出重點,著力做強生物醫藥、做優金屬制造、做實新型紙業、做特綠色食品,加快形成特色和優勢突出的產業集群。三是加快發展現代服務業。加快汽車配件銷售綜合市場建設,規劃建設現代物流中心,鼓勵制造業企業與第三方物流深度合作、聯動發展。主動融入全市旅游“三山一江”戰略,加快推進玉笥山、玉峽湖、現代農業示范園等景區景點建設,推動旅游總收入和旅游接待人數快速增長。積極發展金融保險、電子商務、健康養老、體育健身等服務業,形成更多的經濟增長點。 

  (七)加快農業現代化進程。一是以高標準農田建設為基礎,穩定糧食生產,發展多種經營,推進農業結構戰略性調整,提升農業發展質量效益。二是以現代農業示范園為引領,大力發展高效農業、觀光農業、精致農業和設施農業,積極發展優質煙葉、精品果業、綠色蔬菜、特色中藥材等特色富民產業。三是繼續統籌資金,加大農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設力度,高標準推進美麗鄉村建設,努力改善農村生產生活條件。 

  (八)著力保障和改善民生。一是大力扶持就業創業。全面落實就業創業政策,加快公共就業服務體系建設,健全促進就業、創業體制機制,支持多種形式就業,鼓勵靈活就業和自主創業。整合培訓資源,加強農村勞動力就業等各項培訓。二是提高社會保障水平。加快完善各項社會保險制度,努力擴大社會保險覆蓋面,進一步提高新型農村合作醫療保障水平,完善農村最低生活保障和城鎮未參保企業退休人員基本生活保障工作。三是加快發展社會事業。優先發展教育事業,全面實施素質教育,加快公辦幼兒園建設步伐,深入推進義務教育均衡發展,切實改善辦學條件、提高辦學水平。推進縣級公立醫院綜合改革,實施好鄉鎮衛生院職工周轉宿舍建設工程。大力發展公益性文化事業,推進公共文化設施網絡建設,提高公共文化服務供給能力,大力開展全民健身活動,加強文化遺產保護工作。 


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