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關于峽江縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2016-03-30 17:42:06   打印本頁
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2016年2月25日在峽江縣第十五屆人民代表大會第九次會議上 

  縣發展和改革委員會主任 鄧少榮 

各位代表: 

  受縣人民政府委托,我向大會書面報告全縣2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。 

  一、2015年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況 

  2015年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,主動適應新常態,積極搶抓新機遇,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生各項工作,全縣經濟社會繼續保持平穩較快增長的良好態勢。總體來看,財政總收入、一般公共財政預算收入、外貿出口、實際利用外資、城鄉居民可支配收入、萬元GDP能耗等指標順利完成縣十五屆人大八次會議通過的年度計劃目標;受國家宏觀經濟形勢影響,生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、規模工業增加值增幅未能實現計劃目標。 

  (一)經濟保持平穩發展。全縣生產總值完成59.54億元,增長9.1%;三次產業結構比調整為20.4∶49.4∶30.2,產業結構進一步優化。農業發展勢頭良好。糧食總產量26萬噸,實現“十二連增”;特色富民產業不斷壯大,煙葉種植面積2.9萬畝,收購商品煙8.2萬擔,實現稅收2413萬元,獲全省、全市煙葉生產綜合考評第一名;新增精品果業3000畝、綠色蔬菜3343畝、特色中藥材1900畝。工業集聚效應增強。生物醫藥和金屬制造兩大主導產業產值分別突破50億元和100億元,全縣工業上交稅收2.31億元,規模工業增加值完成27.1億元,實現主營業務收入118.8億元。服務業發展提速。貨運物流業平穩發展,實現稅收2.14億元,占財政總收入的21.4%。大力發展旅游、金融保險、電子商務等服務業,新引進江西銀行、洪都村鎮銀行入駐,玉峽湖、玉笥山、梅花坪、現代農業示范園等旅游景點不斷提升。 

  (二)財稅金融持續增長。財政總收入完成10.02億元,增長20.1%,公共財政預算收入完成7.02億元,同比增長11.5%;稅收收入占財政總收入比重達80.5%,提高0.4個百分點。全縣金融機構各項存款余額達73.6億元,增長14.56%;貸款余額32.95億元,增長21.5%。加大了對中小微企業和三農扶持力度,“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”發放貸款2.1億元,全年支持中小微企業貸款余額17.05億元,增長23.4%。 

  (三)發展基礎不斷夯實。有效投資不斷擴大。45個縣重點項目穩步推進,水利樞紐全面竣工并網發電,樟吉高速峽江互通連接線改建工程單幅貫通、錦繡湖濕地公園建成開園、贛中建材市場主體竣工,一批產業項目如期投產。全縣爭取上級各類資金8.22億元,增長10%;固定資產投資完成70.5億元,增長8.2%。居民消費持續改善。社會消費品零售總額完成15.47億元,增長11.2%。房地產業逐步回暖,商品房銷售面積9.56萬平方米,增長13.9%。出口需求穩步提升。對外依存度進一步擴大,外貿出口完成1.99億美元,增長12.9%。 

  (四)生態建養富有成效。堅持生態立縣戰略,加強森林資源保護,對國有林地和主干道沿線25.5萬畝重點生態區域封山育林。積極推進造林綠化,全年完成造林2.26萬畝,森林覆蓋率達64.7%,生態優勢不斷鞏固提升。扎實開展生態創建,新增省級生態鄉鎮、生態村各1個,共創建國家級生態鄉鎮2個、省級生態鄉鎮7個、省級生態村8個。萬元生產總值能耗順利完成年度目標任務,全縣COD排放總量下降3.03%,氨氮排放總量下降3.24%。 

  (五)改革開放持續深化。全面深化改革創新。政府機構改革有序推進,衛生局與人口計生委“二合一”以及工商局、質監局、藥監局“三合一”機構組建運行,縣不動產登記局掛牌成立。政府職能轉變持續深化,“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”和政務服務網的“三單一網”建設深入推進,縣本級行政權力清單和責任清單按時對外公布。縣級公立醫院改革和公車制度改革有序推進,巴邱鎮擴權強鎮試點獲市級表彰。對外開放水平進一步提高。深入開展“招商安商百日攻堅”活動,引進省外5000萬元以上項目資金27.79億元,增長15.33%,實際利用外資3000萬美元,增長42.5%。 

  (六)民生事業全面發展。全縣民生支出13.8億元,占財政支出的86.7%。居民收入增長較快,城鎮居民人均可支配收入21545元,增長9.9%;農村居民人均可支配收入9519元,增長11.9%。開工建設650套保障性住房,1372套保障性住房主體工程完工,改造農村危房3818戶,農村飲水安全、農村道路、農村電網改造升級等進展順利。積極扶持就業創業,新增城鎮就業和轉移農村勞動力7068人,發放創業貸款8703萬元。縣實驗二小完成主體工程,巴邱城北小學開工建設,新建或改造5個鄉鎮幼兒園,城鄉辦學條件進一步改善。 

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。經濟總量不大、產業層次不高、結構不優的問題沒有根本改變;重點領域和關鍵環節改革攻堅步伐有待加快,創新驅動較弱,人才支撐不足,體制機制障礙依然存在;財政持續增收后勁乏力,城鄉居民收入仍然較低,民生保障壓力仍然較大,部分群眾生活還比較困難,與全國全省全市同步全面小康任務還十分艱巨。這些發展中的困難和問題,務必要采取切實有效措施加以解決。 

  二、2016年國民經濟和社會發展預期目標 

  2016年是“十三五”規劃實施的開局之年,做好今年的經濟社會發展工作意義重大。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長10%左右,財政總收入增長10%,規模工業增加值增長11%,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長13%,實際利用外資增長11%,外貿出口總額增長3%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長11%,節能減排完成省市下達的目標任務。 

  三、2016年國民經濟和社會發展主要任務 

  (一)推動區域協調發展。一是堅持把水邊、巴邱、金坪“三個板塊”,作為帶動全縣同步發展的“先行區”,加快構建“一湖兩岸三區”格局。水邊板塊按照“小而精、綠而美”的理念,注重完善城市功能,進一步提升城市宜居度。巴邱板塊按照“次中心”定位,扎實推進擴權強鎮,建設巴邱城北小學、農貿市場等民生項目,進一步完善基礎功能。金坪板塊積極推進民族風情區、梅花坪景區、現代農業示范園區聯動互融,打造都市休閑體驗觀光區。二是加快工業園區擴區調區步伐,進一步拓展園區平臺,優化功能布局,完善路網、供水、供電等配套設施,提升園區整體功能。三是堅持規劃引領,突出城鎮區位優勢、產業優勢、資源優勢,加快形成“一鎮一業”發展格局,提升經濟的綜合實力、吸納人口的集聚力和扶貧攻堅的帶動力。 

  (二)著力擴大有效需求。一是擴大投資。抓好2016年40個左右的重點項目建設,力爭開工率達80%以上,完成固定資產投資80億元以上。同時,圍繞基礎設施、民生保障、生態建養、產業升級等領域建立儲備項目三年滾動計劃,努力爭取更多的中央預算內投資和國家專項建設資金。二是刺激消費。落實扶持創業就業政策措施,完善最低工資制度,健全養老和醫療等保障制度,改善居民消費預期,增強居民消費信心。促進汽車消費和養老健康家政消費,落實國家支持皮卡下鄉政策,大力發展綠色、文化、體系消費,滿足多層次、多樣化消費需求。三是穩定出口。完善外貿幫扶機制,扶持生產性出口企業,加大外貿出口開拓力度,積極做大出口總量,提高高新技術產品出口比重,著力穩定外貿出口。 

  (三)推進生態文明建設。一是加強生態環境保護,嚴守生態保護、水資源、耕地三條紅線,嚴把項目準入關。繼續推進“三改三清”、農村清潔工程、工業園區污水處理設施等建設,進一步開展農村面源污染治理。二是深入推進生態建養。推進植樹造林、封山育林和低產低效林改造,鞏固生態優勢。開展省級生態鄉鎮村、水生態文明鄉鎮村創建,推進生態文明先行示范區建設。三是強化節能減排考核。認真落實環境保護“一崗雙責”、自然資源離任審計制度和生態環境損害終身追究制,加快落實能源消費總量和能耗強度雙控制考核管理辦法,進一步完善生態文明建設考核評價體系。 

  (四)促進產業轉型升級。一是深入推進新型工業化。圍繞生物醫藥、金屬制造等主導產業,積極培育一批帶動能力強的領軍企業,促其做大做強。以新型紙業、綠色食品為重點,支持企業技術改造,提升產品技術、工藝裝備水平,提高市場競爭力。二是大力發展特色農業。在鞏固糧、畜、禽等傳統產業的基礎上,堅定不移壯大優質煙葉、精品果業、綠色蔬菜、特色中藥材四大特色富民產業。推動一產接二連三發展,加快“一縣一加工園”建設,發展農產品精深加工,拓寬產業鏈、提升產品附加值。大力推進現代農業產業示范園建設,打造帶動全縣農業發展的綜合體。三是提升現代服務業水平。深入實施服務業提速三年行動計劃,推動生產性服務業與產業發展融合,促進生活性服務業與消費對接升級。加快現代物流園等實體物流項目建設,支持現有企業整合重組,培育物流業龍頭企業,推動物流業轉型升級。積極融入全市“三山一江一城”旅游戰略,強化“全域旅游”理念,加快峽江旅游產業發展。大力推進玉笥山景區開發,完善游步道等基礎設施。策應贛江百里風光帶建設,打造玉峽湖蔣沙漁村休閑旅游基地。推動金坪民俗風情園、梅花坪萬畝果園和現代農業示范園深度融合,年內創建4A級鄉村旅游點。統籌推進電子商務、金融服務、健康養老等服務業,推動多種服務業態競相發展。 

  (五)全面深化改革擴大開放。一是深入推進體制改革。深化工業園區體制機制改革,重點落實園區規劃審批、項目報批等權限。深化農村綜合改革,鞏固土地承包經營權確權登記頒證工作,開展土地承包經營權和宅基地使用權抵押擔保貸款試點,賦予農民更多財產權。有序推進公務用車制度改革。二是深化市場化改革。深化行政審批制度改革,落實行政審批中介服務清單制度,完善行政權責清單動態調整機制。進一步優化服務,健全“一口式受理、一站式審批、一條龍服務”機制,大力推進并聯審批、網上審批。加大政府購買公共服務力度。三是全面擴大對外開放。深入推動高水平“引進來”,加快從“引資”向“引資、引智、引技”三位一體招商轉變。注重招大引強,突出產業鏈招商,完善產業配套,促進主導產業升級發展。大力度“走出去”,支持各類企業參加國內外商貿活動,推進生物醫藥、綠色食品等產業走出去發展,積極參與國際合作。 

  (六)著力保障和改善民生。一是全面推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧,全面實施六大扶貧工程,重點推進基礎設施、產業、安居扶貧,加快交通、水利、電力、安全飲水等項目建設,著力改造貧困村的基礎設施條件。二是大力扶持就業創業。廣泛擴大就業渠道,不斷擴大就業規模,加快公共就業服務體系建設,健全促進就業、創業體制機制,支持多種形式就業,鼓勵靈活就業和自主創業。三是加快發展社會事業。優先發展基礎教育,實施學前教育三年行動計劃,加快公辦幼兒園建設步伐,深入推進義務教育均衡發展。加快健康峽江建設,推進縣婦幼保健院、疾控中心與計生服務站“三合一”建設,提高基層衛生醫療服務水平。繁榮文體事業,加強文化遺產保護工作,大力開展全民健身活動,推進基本公共文化標準化、均等化。 

  各位代表,實現今年國民經濟和社會發展各項目標,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,銳意進取,扎實工作,為建設開放繁榮秀美幸福新峽江而努力奮斗!


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