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2018年政府工作报告
文章来源:本站   阅读?#38382;?span id="dr_show_hits_19267">   发布时间:2018-04-28 08:16:30   打印本页
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——2018118在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长郑军平

  

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年,是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,砥砺前行,开拓奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了全年各项目标任务,经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元,增长9.2%。财政总收入11.5亿元,增长11%,公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元,增长13%;社会消费品零售总额19.4亿元,增长11.5%发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点,列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时,增长14%三次产?#21040;?#26500;优化为20.3:45.833.9,第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入11413元,增长9.5%。新增城镇就业2700人,新增转移农村?#25237;?#21147;4800人,均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准十有县、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号,巴邱镇获评全国重点镇,金坪民族乡获评全国文明村镇。

过去一年,我们主要做了以下工作:

一是综合施策稳增长,经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置,多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化?#20826;?#26412;、优环境专项行动,全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措,财园信贷通78?#31227;?#19994;发放贷款2.2亿元,帮助企?#23548;?#36127;1.2亿元,有力促进了企?#21040;?#26412;增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制,简化项目审批程序,15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进,峡江水利枢纽工程通过竣工验收,巴邱城北小学建成开学,县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工,樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效,昌吉赣客专征地拆迁基本完成,蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展?#34892;頡?#20840;年向上争资10亿元,增长12.2%,五河?#21355;懟?#26842;户区改造、残疾人康复?#34892;摹?#32844;业中专改造等一批项目立项实施,成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复,争取各类新增建设用地2500亩、?#20540;?#25351;标900余亩,全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元,增长18.3%,存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元,扩充产业扶贫信贷通风险补偿金1000万元。

二是加大力度调结构,质量效益持续提升。注重融合发展,着力做大总量、提升增量,加快产?#23548;?#32858;升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家,规模工业增加值完成20.5亿元,增长9.4%,新增5?#31227;?#19994;在江西联合股权交?#23383;行?#25346;牌。工业上交税收3.1亿元,增长11.2%。生物医药大健康首位产业特惠26全面落实,2亿元产业发展引导基金组建运行,主营业务收入突破70亿元,增长16.7%。平台建设提质扩容,完成园区基础设施投入3亿元,城南工业园区主干道白改黑、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工,工业污水处理厂和污水收集管网建成投用;河西工业园区稳步推进,完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮?#25104;?#20135;实现十四连丰,总产超25万?#37073;?#33719;评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大,新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩,烟叶?#23637;?#22343;价列全省第1、?#23637;?#37327;列全省第4。农民合作社、家庭农场等新?#22242;?#19994;经营主体发展迅速,总量突破900家。新增三品一标农产品4个,峡江米粉入选庐陵十味历史名吃。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元,增长11%。物流业稳健发展,新增物流企业43家,总运力965613.9万?#37073;?#29289;流税收突破2亿元,现代物流园启动六通一平全景峡江、全域旅游战略深入实施,县旅发委组建挂牌,慢?#22836;?#24773;小镇加快建设,成功举办首届金坪民族文化节,金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点;玉笥山景区理?#24443;?#29702;体制,投资超2亿元的综?#23777;?#21457;PPP项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展,电商产业园建成投用,电商服务站实现乡镇全覆盖。

三是深处着力强建管,城乡环境持续改善坚持以生态为底色,设施为基础,建管并重,精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专?#31227;?#23457;,城东高铁新区路网启动建设,县城建成区面积拓展至7平方公里,城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善,元阳路东?#21360;?#27700;晶路建成通车,城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚,各项工作?#34892;?#24320;展。县城市综?#29616;?#27861;大队组建运行,网格化管理全面推行,重心下移、综?#29616;?#27861;的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动,巴邱垃圾?#39038;?#20013;转站建成运营,人民路整治提升基本完工,沿江路堤棚户区改造启动房屋征收,幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个,建成金坪移?#20581;?#25096;坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示?#27934;?#37329;坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综?#29616;卫恚?#25286;除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米,农村生活垃圾专项?#21355;?#36890;过省级考?#25628;?#25910;。农田水利设施建设力度加大,新建高标准农田1.5万亩,江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善,四?#38376;?#26449;路创建?#34892;?#25512;进,322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖四改三加快建设,25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定,实现生态管控一张图河长制实现全覆盖,生猪养殖污?#23616;卫?#24378;力推进,拆除?#24178;?/span>18万平方米,仁和、戈坪生态循?#36153;?#27542;小区启动规划,饮用水水源地保护切?#23548;?#24378;,赣江峡江?#21619;?#38754;水质达标率100%。?#38505;?#25235;好环保督察问题整改,取缔非法十小企业5家,关?#31456;?#21518;产能企业7家,园区重点企业环保在线监测平台建成运?#23567;?/span>三禁工作开局良好,降土封尘、秸秆禁烧专项?#21355;?#26377;力?#34892;А?#20840;面加强生态建养,玉峡湖国家湿地公园获批开展试点,省级生态县创建通过考?#25628;?#25910;、正在公示,桐林乡获评省级生态乡镇。

四是聚焦改革促开放,内生动力持续?#22836;?/span>坚持改革不停顿、开放不?#20849;劍?#32463;济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府放管服改革深入推进,精简行政审批事项48项,取消和调整行政审批事项71项,取消行政许可证明材料65项,编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。多证合一、一照一码登记制度?#34892;?#23454;施,双随机一公开监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进,农村土地确权工作全面完成,县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进,组建家庭医生服务团队88个,健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法,积极组织参?#37038;?#24066;招商活动,成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商?#24179;?#20250;。全年预计引进内资35.2亿元,增长12.1%,?#23548;?#21033;用外资3548万美元,增长8%,外贸出口2亿美元,全年新签约项目27个、落户21个。

五是拓宽渠道惠民生,百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元,增长26.5%十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目,城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力,达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响,承天路西?#21360;?/span>322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项?#31354;?#22312;抓紧推进。脱贫攻坚扎实?#34892;?/span>。落实“321”精准扶贫责任制,精准甄别贫困对象,整合财政涉农扶贫资金2亿元,重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社,371户贫困户发?#26500;?#20239;产业,26?#31227;?#19994;捐资139万元参与社会扶贫,建设电商脱贫站10家,实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖,全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善,城乡低保、五保供养再次提标,发放低保资金3650万元,仁和镇敬老?#21644;?#25104;整体搬迁,9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元,将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生三合一综?#19979;?#23436;成主体工程,县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新,新建改造标准化村卫生室23所,?#34892;?#32531;解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户,城?#20449;?#25143;区改造货?#19968;?#23433;置160户,一批住房困难群众圆了安?#29992;巍?/span>社会事业长足进步。教育事业稳步发展,义务教育均衡发展和全面改薄通过省级复查,普通高考一本上线人数创历史新高,二本上线率列全市第2,乡镇?#34892;?#24188;儿园实现全覆盖,完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升,组建市级产?#23548;际?#21019;新战略联盟1个,新增高新?#38469;?#20225;业5家,1人入选省级百千万人才工程。文化事业不断?#27604;伲?#19968;批文?#31449;?#21697;获省市表彰,县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名?#20445;?#32993;国莲获评中国好人,引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实?#34892;А?#27665;族宗教和侨务工作切?#23548;?#24378;,金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进,天网工程实现全覆盖,立体化治安防控体?#23548;?#24555;形成。安全生产和信访维稳?#38382;?#24635;体平稳,重点企业安全生产两张表实现全覆盖,食品药品安全监管?#34892;?#21152;强,开展政法干警大走访活动,公众安全感和满意度稳步提升,信访工作连续七年被评为全省三无县

一年来,我们大力加强政府建设,提升服务水平。推进依法行政,坚持县政府常务会议学法制度,自觉?#37038;?#21439;人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策,严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开,成功举办省党风政风热线峡江现场直播活动,政府门户网站改版升级。推进廉政建设,严格落实中央八项规定精神和国务院约法三章,加强行政监察、审计监督和投资评审,县本级三公经费下降14.5%。与此同时,国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强,审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩,?#20061;?#20799;童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展;税务、气象、水文、海事、港?#20581;?#20844;积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡?#20303;?/span>

各位代表,我们深知,峡江的每一步发展,都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支?#37073;?#24471;益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、无党派人士、社会团体,向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持峡江发展的同志们、?#31525;?#20204;,致?#28798;?#24515;的?#34892;?#21644;崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;经济下行压力持续加大,固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标;财政收支矛盾突出,增收节支压力不断加大;产业层次不高,创新能力不强,助推加快发展的大项目、大企?#21040;?#23569;,内生动力不足;环境保护与新时代要求还有差距;民生领域还有不少短板,少数群众生活?#21592;?#36739;困难,同步全面小康任务还十分艰巨;群众办事难问题仍时有反?#24120;?#19981;作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。?#28304;耍?#25105;们一定直面挑战,勇于担?#20445;?#20840;力以赴改进和做好政府工作,不辱使命,不负重?#23567;?/span>

二、2018年工作安排

今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,做好今年政府工作责任重大,使命光荣。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态建设和环境保护,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,全力打造一城五基地,奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是:生产总值增长9%?#31525;遙?#36130;政总收入增长9.5%?#31525;遙?#35268;模工业增加值增长9.5%?#31525;遙?#22266;定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%;?#23548;?#21033;用外资增长9%?#31525;遙?#22806;贸出口增长3%?#31525;遙?#22478;镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%9.5 %?#31525;遙?#33410;能减排完成省市下达任务。

同时,采取重点突破、以点带面的举措,着力抓好十件民生实事:1、推进城区道路畅通工程,锦绣路西?#21360;?#29577;仙路北延等竣工通车;2、完成县城备用水源主体工程;3、规划建设县城新农贸市场;4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设,完成1000户棚户区改造;5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造;6、完成农村公路提升改造80公里,加快油仁公路、105国道至上盖四改三219省道巴邱至仁和段道路改建;7、实现1200人稳定脱贫,3个贫困村退出;8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设;9、启动县中医院异地搬迁建设;10、实施县老年大学教学综?#19979;?#24314;设。

为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)着力抓项目、扩投入,推动经济平稳?#23777;?#22686;长。坚定不移实施项目带动战略保持投资强度,刺激消费需求,促进投资与消费协同发力

全力主攻项目建设。优选投资方向,重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域,精心筛选、安排实施60个以上重点项目,力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制,强化调度,狠抓进度,着力构建储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设,完成石洞水库、县城备用水源主体工程,加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目,推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目,紧扣十三五规划,跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策,利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机,谋划包装一批重大项目,争取更多项目进笼?#21360;?#36164;金进盘?#21360;?/span>

强化发展要素保障强化用地保障,集中开展征地攻坚,力争全年完成征地2000亩以上,消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障,积极争取财政债券,用足用活棚改相关金融政策,包装实施一批PPP示范项目;整合盘活国有资产,做大城投、园区、旅游等融资平台,保障重点项目资金需求。强化平台保障,城南工业园区完成创业孵化园二期建设,加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业腾笼换鸟,推进中亚纺织等低效闲置用地清理,全面整治园区环境,推动集约发展、提档升级;河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设,引进一批企业入驻,努力打造更高标准的产?#20826;?#25509;平台。

深入挖掘消费潜力积极培育消费新热点,开发消费新需求,激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费,把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势,加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费,培育休?#26032;?#28216;、节能环保、信息网络等新兴消费,加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费,健全养老、医疗等社保体系,强化市场监管,严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为,让群众能消费、愿消费、敢消费。

(二)着力调结构、促集群,加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点,强化实体帮扶,加快形成首位产业领跑、优势产?#21040;?#32493;、潜力产业跟进的发展格局。

集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市?#20826;?#26412;、优环境扶持措施,进一步清理涉企政府性基金和事业性收费,规范五险一金缴费,降?#25512;?#19994;制度和要素成本。加强政银企对?#27185;?#25235;好财园信贷通等平台建设,帮助企?#21040;?#20915;发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划,建立企业资源后备库,力争实现新三板、股权交?#36164;?#22330;挂牌5家以上。优化规模以上工业企?#21040;?#26500;,新增规上企业10家以上。实施企?#23548;页?#38271;计划,加大技能人才培?#25285;?#21019;新举措帮扶企业招工。

集聚要素做强首位产业。集聚优势资源,推进板块集聚,壮大“1+3”工业主导产业,力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业,全力推进四个一工程,即制订一个规划,高标准编制产业中长期发展规划,增强产业发展的引导性。擎起一批龙头,推进实施骨?#21892;?#19994;倍增计划,帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头,加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨?#21892;?#19994;升级发展,恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产,紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目,加快打造全产业链条。建好一批基地,完?#21697;?#25345;政策,鼓励引导道地药材种植,帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支?#28216;?/span>,鼓励龙头企?#21040;?#31435;研发人才?#28216;椋?#25552;升创新发展能力,力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展?#38469;?#25913;造深化年活动,实施信息化改造,开发应用新产品、新?#38469;酢?#26032;工艺,推动机械制造、绿色食品等传统产业升级,大力发展新材料等新兴产业。

集中精力提升优势产业。转型升级物流业,完?#19978;?#20195;物流园800亩土地六通一平、汽车物流综合服务市场二期主体工程,推进昌荣物流冷链?#25191;?#37197;送系统建设,引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集?#23567;?#40723;励现有物流企业整?#29616;?#32452;、抱团发展,提升物流产业信息化水平。强化物流招商,着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运,启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力980014万?#37073;?#31283;定物流产业税收2亿元?#31525;搖?/span>

集成智慧突破潜力产业。遵循远途旅?#23567;?#36817;郊环游、休闲度假、城乡深度游的发?#39038;?#36335;,做好康养旅游文章。着力山水康养,在金梅花旅游集聚区聚焦发力,匠心打造康养慢城,提升梅花岭产业园景观,加快现代农业示范园田园综合体建设,启动创建5A级乡村旅游点;注重一村一景、一乡一韵,打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养,依托玉笥山推进道养双修,加快景区综?#23777;?#21457;PPP项目建设步伐,抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设,打造药道养生谷,争创4A级旅游景区。着力中医药康养,依托中药材种植和加工企业,开发养生药、养生酒、养生茶,规划建设药博园、养生会所等康养项目,做足赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡主题文章,推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务,依托电商产业园平台,引进电商龙头企业入驻,鼓励县内企业涉足电子商务,包装、运营、培育2—3个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业?#34892;摹?#36195;中建材市场、金地国?#23454;?#21830;贸综合体发展壮大,争创省级现代服务业聚集区。

(三)着力聚内涵、提?#20998;剩?#25512;动一江两城协同发展突出规划引领、功能配套和管理提升,加快推动新老县城同步发展。

注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理,严格执行城市总体规划,完成县?#24378;?#21046;性详规和海绵城?#23567;?#22478;区停?#20826;?#19987;项规划编制。推动城市双修?,完善功能配套,年内实现锦绣路西?#21360;?#29577;仙路北延竣工通车,完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设;抓好锦绣路、玉华路、?#27827;?#36335;?#24535;?#25552;升,新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架,精心谋划高铁新区板块,完成高铁站房前基础设施和周边路网建设,启动站前广场建设,管控土地开发,统筹产业布局。

注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设,完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规,重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设;年内人民路北?#21360;?#20154;民北?#20998;?#23777;江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车,完成黄泥岗至物流一路白改黑,完成1000户城?#20449;?#25143;区改造,完成县建筑公司、城建公司、长风机?#20826;А?#25163;工业联社、家具厂改制,沿江路堤结合项目开工建设,核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升,稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设,加快背街小巷道路硬化亮化绿化,新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质,加快城北新区建设,新建巴邱城北幼儿园,规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发,保护好峡江会议旧址等红色文化记忆,加快“60年代记忆文化创意基地建设,推动巴邱镇争创特色小镇。

注重管理机制的创新再造。推进管理创新,宣传执?#23567;?#21513;安市城市市容和环境卫生管理条例》,提高城市管理法?#20301;?#21644;精细化水平。推进?#20998;?#25552;升,重点实施背街小巷和老旧小区三改三通三进三年行动计划,即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习,疏通下水道、联通绿化带、打通断头路,推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区,加快创建省级文明城?#23567;?#23454;施菜市场提升工程,规划建设县城新农贸市场,建成投用巴邱农贸市场,逐步淘汰?#30778;?#38598;市。全面启用数字化城管平台,健全问题发现、交办、处置、反馈机制,提高城市管理应急和快速反应能力。

(?#27169;?#30528;力兴产业、促统筹,全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜?#21360;?#20065;风文明、?#21355;磧行А?#29983;活富裕的总要求,加快农业农村现代化。

突出精准落实,决战决胜脱贫攻坚。围绕精准、落实、可持续目标,采取更加有力的举措、更加集中的支?#37073;?#24180;内全县农村贫困人口再脱贫1200人,实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程,发展产业扶贫信贷通,实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程,筑牢四道防线?,全面落实县域内定点医疗机构住院?#26085;锪坪?#20184;费一站式即时结算服务,促进贫困患者住院自付比例控制在10%?#38405;凇?#25512;进保障扶贫再衔接工程,新增低保指标向贫困人口倾?#20445;?#23545;突发性、临时性困难家庭,加大临?#26412;?#21161;力度。坚持智志双扶,激发贫困人口内生动力,努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱?#30563;?#22256;工作,强化就业援助和兜底保障,完善志愿服务、慰?#39318;?#35775;机制,让每个困难群众共享美好生活。

突出四化引领,加快发展现代农业注重调优结构,稳定粮?#25104;?#20135;,聚力发?#39038;?#22823;富民产业,年内全县种烟1.4万亩,新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩,创建1个绿色水稻生产示范乡镇、15000亩以上连片绿色水稻示范区,打造稻虾?#23621;?#20849;生等综?#29616;?#20859;基地1000亩以上,每个乡镇新建1500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体,落实土地三权分置?制度,完成1.7万亩高标准农田建设,大力推行集体?#26723;资?#20648;、规模流转方式,促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园?#34892;?#27969;转,发展适度规模经营;年内新增市级以上龙头企业2家,新增农民合作社、家庭农场各30家,新增三品一标农产品3个以上。注重做强基础,整治山?#20102;?#24211;50座,完成金江防洪工程,力争罗田、砚溪防洪工程动工建设,完善农作物病虫害防治、农产?#20998;?#37327;安全可追溯、防灾减?#20540;?#26381;务体系,提升农业综合生产能力。

突出全域覆盖,推进美丽乡村建设。扩大覆盖面,优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布?#37073;?#23436;成150个美丽乡村点建设,重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。?#21592;?#34917;短板,推动公共服务和基础设施向农村延伸,巩固提升农村安全饮水工程,实施农村改厕工程,抓好公路路域环境和交通秩序整治,推进创建四?#38376;?#26449;路,完成农村公路改造80公里,加快油仁公路、105国道至上盖四改三219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村(居)委换届工作,完成农村集体资产清产核资,全面消除年经营性收入低于2万元的空壳村。倡导乡风文明,培育新?#22242;?#27665;,推进移风易俗,加快构建?#28798;巍?#27861;治、德治相结合的乡村?#21355;?#20307;系。

(五)着力抓改革、扩开放,激发升级发展动力活力全面深化改革,持续扩大开放,充分激发市场主体活力,打造新的动力引擎。

加快改革进程继续下好政府放管服改革先?#21046;澹?#25235;好相对集?#34892;?#25919;许可权改革,全面实行多证合一、一照一码制度。完善双随机一公开监管平台,健全协同监管和联合惩戒机制,加强执法机构力?#31354;?#21512;,逐步实现相对集中执法多帽合一?。推进一次不跑和?#30333;?#22810;跑一次”改革,开展减证便民行动,对接江西政务服务网,努力实现群众和企业办事单点登录、全程网办。加强融资平台监管,规范政府融资行为,严厉打击非法集资活动,?#34892;?#38450;控金融风险。推进工业园区改革创新,强化园区管理和投资服务功能,实现园区事园区办。深化事业单位分类改革,统筹推进?#25105;怠?#20379;销等各项重点改革。

提升开放水平放宽招商眼界,采取更实举措,积极融入一带一路战略和长江经济带建设,推动引进来、走出去双向发力,力争年内引进亿元以上项目15个,引进内资38亿元,?#23548;?#21033;用外资3800万美元。紧盯重点区域,聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业,分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业,主动跟进、精准对接,引进一批补?#30784;?#24378;?#30784;?#25193;链型项目。主攻招大引强,积极参?#37038;?#24066;重大招商活动,?#28798;?#31609;办2次以上重点产业招商活动,突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目,力争招大引强取得突破。创新招商方式,发挥骨?#21892;?#19994;、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用,建立定期会商、常态化对接机制,开展以商招商,提高招商实效。努力扩大出口,引进?#22836;?#25345;生产性出口企业,扩大纺织服装、机?#23548;业紜?#39640;新?#38469;?#21644;农特产品出口,促进外贸平稳增长。

强化创新引领。发挥政府引导作用,落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策,鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用,围绕重点产业,申报实施市级以上重大研发专项3项,力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用,加强与峡江籍在外人才的合作,利用博士工作站、院士工作站、工程?#38469;踔行?#31561;平台,柔性引进中高端和各领域紧缺人才,推进协同创新,促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域,做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽,推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。

(六)着力强?#21355;懟?#20248;生态,打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展,改善生态环境,守住环?#25345;?#37327;只能更好、不能变坏的底线。

推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改,切?#21040;?#20915;环保突出问题。深化降?#36335;?#23576;净空行动,抓好工业废气、?#27982;?#38149;炉、工地扬尘、运输抛洒等专项?#21355;恚?#20840;面推进三禁工作,坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动,全面清理水库承包合同,彻底消灭黑臭水体,严厉打击非法采砂和库区违占行为,加大县乡饮用水水源地保护力度,打造河长制升级版。完善环保监管制度体系,加强工业园区污染防治,清理腾退福民造纸园低效企业,推动工业污水处理厂高效运行,?#20113;?#22351;生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污?#23616;卫恚?#24314;成仁和、戈坪2个生态循?#36153;?#27542;小区。加强农业面源污染防治,推广?#25237;?#39640;效农药和节能施?#22987;际酰?#20445;持农药化肥用量零增长

打好生态建养主动战。严守生态警戒线,对生态红线区域按?#25112;?#27490;开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造,加强生态公益林管理,开展玉峡湖国家湿地公园试点,构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果,加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村,推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用,实施用地、用水总量双控行动,严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活,推广建筑节能和绿色、装配式建筑。

推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容?#20179;卫恚?#20840;面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋,保持整洁?#34892;頡?#28145;入开展农村清洁工程,全面实施高铁沿线环境综?#38505;?#27835;,完善农村生活垃圾?#21355;?#38271;效机制,推行城乡环卫全域一体化第三方?#21355;?#35797;点,确保垃圾问题?#29615;?#24377;、见长效。加强农村建房管控,严格执行一户一宅和建房面积标准,强化日常监管,实现农村违规建房零增长。加快殡葬改革,深化三沿六区?乱埋?#20197;?#19987;项整治,推进绿色殡葬。健全县乡联动和督查巡查机制,推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸,打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。

(七)着力惠民生、添和谐,不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民获得?#23567;?#24184;福感更加充实、更有保障

构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,年内新增城镇就业2000人,新增转移农村?#25237;?#21147;3200人,发放创业担保贷款8300万元,完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障,健全租购并举住房制度,加快农村危旧房和城?#20449;?#25143;区改造,努力实现困难群众住有所居。完善城乡居民基本养老保险制度,完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造,加快兴办医院老年专科、康养基地,努力实现老有所养。逐步提高城乡低保和特困人?#26412;?#21161;标准,完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策,妥善安置好退役士兵。

发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展,推进城乡义务教育一体化,完成11所农村中小学校改造提升,抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展,优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革,探索推广家校合作育人机制,进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革,启动多?#20013;问?#30340;医联体建设,推行分级诊疗模式,加快建设远程影像诊疗?#34892;模?#25193;大家庭医生签约服务覆盖?#30465;?#21551;动县中医院异地搬迁建设,完成县残疾人康复?#34892;?#20027;体工程,实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革,完善公立医院绩效考核制度,充分调动医技人才工作积极性。抓好新?#38382;?#19979;计划生育工作。加强现实题材文艺创作,大力发展以协会为依托的群众体育,倡导积极向上的健康文体活动。

实施更加高效的社会?#21355;懟?/span>深化雪亮?天网等信息化工程建设,加强警务大数据整合,构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制,畅通信?#20204;?#36947;,及时?#34892;?#25490;查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置,坚决预防和打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育,加?#31354;?#20853;工作。严格落实安全生产责任制,坚决防止重特大事故发生,守住安全底线。

各位代表,新时代新使命,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立四个意识,不忘初心、牢记使命,以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到:坚定不移固本源,恪守为民宗旨,多做打基础、管长远的利民惠民之事,多为群众提供更加便捷高效的公共服务,时刻倾听群众呼声,及时回应群众期盼。持之以恒重法治,加强法治政府建设,坚决贯彻执行县委重大决策部署,自觉?#37038;?#21439;人大的法律监督和县政协的民主监督,主动?#37038;?#21496;法监督和舆论监督,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实,坚持问题导向,?#21451;险?#32899;庸懒散,?#21916;?#19981;作为、慢作为、乱作为,坚决防止四风新表?#37073;?#22823;力弘扬担当实干、马上就办的作风,不断提高抓落实、抓执行的能力水平,推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风?#20572;?/span>自觉落实全面?#21451;现?#20826;政治责任,加强对政府公职人员的教育、管理和监督,坚决查处侵害群众利益的不正之风,不断维护和巩固风清气正的政治生态。

各位代表,跬步至千里,蓄?#30772;?#23439;图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度,苦干实干、坚韧前行,为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江,谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗!


  

《政府工作报告》注释

  

1.特惠26条:县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见(试行)》,提出了26条具体政策干货。

2三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3PPPPublic-Private Partnership的缩写,是指政府为增强公共产品?#22836;?#21153;供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

4.四?#38376;?#26449;公路:建好、管好、护好、运营?#38376;?#26449;公路。

5十小企业:小型造?#20581;?#21046;革、印染、染料、?#30563;埂⒘读頡⒘队汀?#28860;砷、电镀、农药企业。

6三禁工作:在全县城区和公墓区开展的禁?#21344;?#21697;、禁?#24613;?#28846;、禁沿街游丧工作。

7放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务改革。

8多证合一将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回?#31449;?#33829;者备案等证照纳入多证合一合并事项。

9“321”精准扶贫:县?#35835;?#23548;每人帮扶3户,乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户,其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。

10.安全生产两张表安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。

11.城市双修:生态修复、城市修补的简称,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环?#25345;?#37327;;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

12.四道防线:基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。

13.三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权分置。

14.多帽合一:加大执法机构整合力度,探索实行相对集?#34892;?#25919;执法权,防止多头执法、重复检查等问题。

15三沿六区三沿指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区指耕地、?#20540;兀?#22478;市公园、风景名胜区和文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。

16.雪亮工程:以县乡村三级综治?#34892;?#20026;指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视?#23548;?#25511;联网应用为重点的群众?#28798;?#23433;防控工程

  


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